坚持消防行政执法的合法性和合理性的有机统一，是衡量公安消防机构行政执法水平的重要标准，也是全面提升消防行政执法水平的客观需要。
    
     在消防执法办案过程中，要正确把握合法性和合理性的有机统一，就必须认真遵循以下六项基本原则：
    
     一是正确合理地把握法律法规赋予消防执法人员的自由裁量权，坚持同样情况同样把握处理的原则。自由裁量权不是公安消防机构权力权威的反映，而是消防执法人员思想政治水平和执法能力水平的反映。法律赋予公安消防机构自由裁量权的目的是为了更好地促进行政行为的合法、合理性。如果公安消防机构或其执法人员不能很好地行使自由裁量权，在执法过程中以合法之名行不合理之实，就会产生同一地区、同一种消防违法行为的处罚结果差异较大的现象，从而失去法律的公平、公正性。甚至个别单位或个人将自由裁量权力**化、私有化，在"合法"外衣的保护下滥用自由裁量权，办人情案、关系案，甚至随意执法、徇私枉法，为单位或个人谋取私利，严重影响了公安消防部队的形象。因此，在消防执法办案中，公安消防机构不能随意、随心、随便，而要坚持同样情况同样把握处理。随着社会各界消防法律意识的增强，越来越多的人们会通过公安消防机构对执法自由裁量权的把握和使用，来衡量公安消防机构依法行政的水平。
    
     二是区分消防违法行为的严重程度。机关、团体、企业、事业单位或个人在各种活动中，由于客观和主观的原因，难免会产生消防违法违规行为。对此，必须认真区分情况，依据不同情况给予区别处理，我们打击的重点应该放在严重的违法行为上。
    
     三是区分消防违法行为的性质是非故意、故意还是恶意。消防行政执法的目的是为了维护公共安全和，促进经济健康有序地发展。区分非故意，正是说明了我们工作职能上要转变、要适应---不能为处罚而处罚，而要坚持广泛宣传消防法律法规，指导单位或个人建章立制，提高消防安全意识，增强社会抗御火灾的能力。对故意、恶意的消防违法行为，我们则必须从严处罚，决不手软。在执法处置中，对于初犯、非故意的违法违规企业或个人，可以从轻或不予处罚。
    
     四是区分消防违法行为对社会影响的程度。消防违法行为对社会的影响程度是我们执法中掌握处理幅度的重要衡量因素。对于社会危害和社会影响很小或无社会危害和社会影响的，应该视情况适当予以从轻处理，这是我们必须把握的。
    
     五是正确把握适用的消防法律法规。不正确把握消防法律法规主要表现在：有的法律已被废止但仍被执行，或该适用新法而用旧法，该适用特别法而用一般法，该适用上位法而用下位法。一般情况下，有专业法调整处理的，应当按专业法要求进行案件办理，必须防止"为罚款而罚款，为收费而罚款"和以罚没款的数额高低来寻找适用消防法律法规的错误做法。因为这样做，既失去了合理性，也失去了合法性的真正含义，是不可取的。
    
     消防执法办案，是一项复杂而又综合的工作，它能比较全面地反映公安消防机构的思想、政治、作风和能力水平。在具体工作中，我们除了综合考虑以上几项原则外，还应考虑各个地区的特点，考虑各个地区的基础。决不能只要抓到案子，就不分青红皂白地进行严厉处罚。这种做法，既不利于树立公安消防机构的执法权威，也与合法性和合理性的有机统一原则背道而驰，是决不允许的。为此，**，要加强思想建设，从源头上解决。要坚持不懈地抓好消防执法人员的政治思想和职业道德教育，牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观。按照"三个代表"重要思想的要求，正确处理好严格消防执法和自由裁量的关系，熟练掌握并正确运用消防法律法规，这也是消防执法人员坚持合理性原则、正确行使自由裁量权的根本。其次，要加强业务建设，从能力上解决。各级公安消防机构要加强消防执法人员的能力建设，经常组织开展消防业务知识、法律知识学习培训，利用案例分析、谈案说法等方式，提高消防执法人员的业务技能和办案技巧，真正打造一支政治素质高、业务能力强的消防执法队伍。